“實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了道路，為鄉(xiāng)村帶來人氣、財(cái)氣、智力支持，還能實(shí)現(xiàn)人文傳承延續(xù)的魂魄，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、富民增收的密鑰。”日前，《中國經(jīng)營報(bào)》記者獲悉，全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)黨委書記、董事長周善紅針對鄉(xiāng)村文旅提交相關(guān)建議。
發(fā)展旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一。黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，”并強(qiáng)調(diào)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”；2024年中央一號文件提出要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設(shè)等措施。
周善紅認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，既是在全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等工作上的繼續(xù)延伸和拓展，也是鄉(xiāng)村工作中的一項(xiàng)全新的系統(tǒng)性工作。“建議支持江蘇省揚(yáng)州市打造成為鄉(xiāng)村文旅深度融合工程‘樣本城市’，為全國形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果。”
揚(yáng)州鄉(xiāng)村文旅特色鮮明
周善紅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，在鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展中還存在一些共性問題。
比如，在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上，鄉(xiāng)村人口外流比較嚴(yán)重，在村人員年齡老化、文化水平不高，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)費(fèi)有限，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的能力比較薄弱。迫切需要一所專業(yè)基地，幫助一線人員提高經(jīng)營管理水平；在鄉(xiāng)村旅游用地上，各地普遍存在鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目用地供給緊張、違法用地、資源利用率低等問題。
“在鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，一些公共文化設(shè)施建得很好，但是運(yùn)營得不好，冷冷清清沒有吸引力。還有各級政府提供的公共文化服務(wù)數(shù)量不少，但不一定是群眾愿意要的，群眾想要的又是我們沒有或沒提供的。”周善紅感慨道。
在此背景下，近年來，揚(yáng)州市的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展卻成效顯著。記者了解到，揚(yáng)州市深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富的重要支點(diǎn)。
據(jù)周善紅介紹，揚(yáng)州市提出結(jié)合鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化鄉(xiāng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游、鄉(xiāng)村研學(xué)旅游等融合業(yè)態(tài)。開展鄉(xiāng)村旅游輔導(dǎo)員計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。創(chuàng)成國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)，省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村12個(gè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”向規(guī)模化、集聚化協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，揚(yáng)州市文旅融合特色鮮明。周善紅表示，揚(yáng)州各地依托鄉(xiāng)村自然人文資源和生產(chǎn)生活方式，形成了旅游節(jié)慶、康體休閑、采摘親子、文旅融合創(chuàng)新四類產(chǎn)品體系，成功打造了甘泉櫻花節(jié)、夏集桃花節(jié)、高郵湖上花海油菜花節(jié)、棠梨灣露營節(jié)、頭橋花卉節(jié)、沙頭西瓜節(jié)等一批高質(zhì)量文旅融合品牌，“農(nóng)情夏日鄉(xiāng)約江淮”等多條線路入選全國“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”精品旅游線路。
優(yōu)化政策推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅融合
具體應(yīng)當(dāng)如何支持揚(yáng)州打造鄉(xiāng)村文旅深度融合工程“樣本城市”呢？
周善紅建議，可以針對性地指導(dǎo)制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，給予一定的財(cái)政試點(diǎn)資金支持。完善各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策待遇，補(bǔ)充各項(xiàng)惠農(nóng)教育體制，促進(jìn)揚(yáng)州市城鄉(xiāng)資源要素的雙向流動(dòng)。
對于鄉(xiāng)村旅游用地，周善紅認(rèn)為，應(yīng)從國家層面推動(dòng)各級規(guī)劃統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，持續(xù)優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和生活空間，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等空間管控邊界。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游用地需求，對確需新增建設(shè)用地的，分級分類保障項(xiàng)目用地。
鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展也離不開宣傳推廣。在周善紅看來，應(yīng)集中開展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)和宣傳推廣工作，協(xié)調(diào)國內(nèi)旅游頭部企業(yè)定制開發(fā)揚(yáng)州鄉(xiāng)村文旅融合主題路線和景區(qū)景點(diǎn)短視頻攻略。同時(shí)，強(qiáng)化國內(nèi)宣傳，針對村旅游“體量小”“線路散”“影響弱”的問題，重點(diǎn)挖掘區(qū)域潛力和拓展客源潛力，借助全市宣傳營銷聯(lián)盟等新平臺，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、打造成熟線路、發(fā)展生態(tài)特色旅游。
“還可以建立全國性鄉(xiāng)村旅游大講堂。”周善紅建議，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游人才培養(yǎng)，在揚(yáng)州建立全國鄉(xiāng)村文旅大講堂，聘請專家來揚(yáng)授課，加快創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、美術(shù)、音樂、動(dòng)漫、科技等專業(yè)人才培養(yǎng)，為全國輸送一批能力強(qiáng)、善創(chuàng)新、會(huì)干事的文化和旅游帶頭人。
“在鄉(xiāng)村旅游人才引育方面，指導(dǎo)出臺有針對性的完善人才回引機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)吸引在外務(wù)工人員、大學(xué)生、青年藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、旅游專業(yè)人才等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”周善紅進(jìn)一步闡釋道。